تسهیلگری برای احداث خانه‌های ۲۵ تا ۴۵ متری
گلپایگانی در ادامه با اشاره به آمار کاهش پروانه نسبت به سال گذشته گفت: ۱۷ درصد شاهد کاهش آمار پروانه ساخت بودیم که این تعداد از لحاظ زیربنا نیز ۱۸ درصد نسبت به پروانه‌های سال گذشته کاهش داشته‌اند اما از نظر تحقق عوارض صدور پروانه، بالای ۹۵ درصد از میزان پیش‌بینی شده، محقق شده است؛ این متأثر از لایحه‌ای است که سال گذشته در خصوص تجدیدنظر قیمت عوارض صدور پروانه در شورا به تصویب رسید.
عصر خبر: معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران در خصوص اقدامات انجام شده این معاونت طی یک سال گذشته توضیحاتی ارائه کرد.
به گزارش خبرنگار مهر، عبدالرضا گلپایگانی در نشستی خبری با اشاره به اینکه فعالیت‌های انجام شده در حوزه شهرسازی در جهت تحقق شعار «تهران شهری برای همه» بوده است، گفت: تلاش کرده‌ایم با اقداماتی که انجام می‌دهیم، کیفیت زندگی را برای مردم بهتر کنیم و مردم نیز این تحولات را احساس کنند.
وی شفاف‌سازی و هوشمندسازی را دو رویکرد اصلی در مدیریت شهری عنوان کرد و گفت: تحقق عدالت اجتماعی که شاید با شعار «تهران شهری برای همه» همزاد باشد، از رویکردهای اصلی ما در این حوزه بوده است. مهندسی‌سازی به جای ساختمان‌سازی نیز از دیگر اهداف حوزه معماری و شهرسازی طی سال گذشته بوده است.
معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران، تأکید بر قانونمداری را یکی از موضوعاتی عنوان کرد که به آن توجه ویژه‌ای می‌شود و گفت: قانونمداری نخ تسبیح گمشده‌ای بوده که در دوران گذشته باعث شد تخلفات گسترده‌ای رخ دهد درحالی‌که قانونمداری یک وظیفه مدنی، اخلاقی، شرعی و دینی است. ما تلاش کردیم در حوزه معماری و شهرسازی، رعایت ایستادن پشت چراغ‌قرمزهای این حوزه را کنیم و استنباط ما این است که گام‌های مؤثری نیز در این حوزه برداشته‌ایم.
تدوین ۱۹ طرح موضوعی و موضعی طی یک سال گذشته
گلپایگانی در ادامه با اشاره به تصویب ۱۹ طرح موضوعی و موضعی در کمیسیون ماده ۵ گفت: از سال ۹۱ تا ۹۷، ۲۲ طرح موضوعی و موضعی به تصویب رسیده بود که ما در یک سال ۱۹ طرح را به تصویب رساندیم. این طرح‌ها عبارتند از: برنامه عملیاتی نحوه ساماندهی زیر پهنه حفاظت ویژه (G۳۲۳) با رویکرد توسعه پایدار و برنامه‌ریزی گستره‌ها و مراکز تجاری، اداری و خدماتی (با غلبه سبز، باز و فرهنگی در منطقه‌ای S۲۲۱ و S۲۲۲)، خانه‌باغ، زمین‌های ذخیره برای نوسازی شهر، طرح تفصیلی منطقه ۲۲ و طرح‌های شهری محور دماوند.
معاون شهردار تهران با بیان اینکه بازنگری طرح تفصیلی، یکی دیگر از اقداماتی بوده که در یک سال گذشته انجام شده است، افزود: یکی از دانشگاه‌ها سیاست‌ها و چارچوب‌های بازنگری طرح تفصیلی را انجام می‌دهد. همچنین طراحی طرح‌های کوچک‌مقیاس به مناطق سپرده شده است. اجرای طرح «مهاربند و قاب‌بند» برای ایمن‌سازی نماهای شهری و تدوین ضوابط کلی برای جلوگیری از اعمال سلیقه‌های پراکنده در کمیته نماها، از دیگر فعالیت‌هایی بوده که انجام داده‌ایم.
ساختمان‌های پایتخت برچسب انرژی می‌گیرند
وی با بیان اینکه یکی دیگر از فعالیت‌های این حوزه، رفتن به سمت ساختمان‌های سبز است، اظهار داشت: با هماهنگی نهادهای مرتبط برای کاهش مصرف انرژی در ساختمان‌ها، به سمت دادن برچسب انرژی به املاک می‌رویم. کاهش انرژی می‌تواند در کاهش آلودگی هوا نیز مؤثر باشد. ۳۰ درصد سوختی که به هوای تهران وارد می‌شود، از محل سرمایش و گرمایش ساختمان‌ها است که امیدواریم در ویرایش جدید مبحث ۱۹، به سمت ساختمان‌هایی که مصرف حداقلی انرژی را دارند، پیش برویم.
کاهش ۱۷ درصدی آمار صدور پروانه
گلپایگانی در ادامه با اشاره به آمار کاهش پروانه نسبت به سال گذشته گفت: ۱۷ درصد شاهد کاهش آمار پروانه ساخت بودیم که این تعداد از لحاظ زیربنا نیز ۱۸ درصد نسبت به پروانه‌های سال گذشته کاهش داشته‌اند اما از نظر تحقق عوارض صدور پروانه، بالای ۹۵ درصد از میزان پیش‌بینی شده، محقق شده است؛ این متأثر از لایحه‌ای است که سال گذشته در خصوص تجدیدنظر قیمت عوارض صدور پروانه در شورا به تصویب رسید.
تعیین عوارض متغیر بر اساس قیمت منطقه‌ای
معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران در ادامه با اشاره به اینکه از سال ۹۳ تا ۹۷ عوارض صدور پروانه تغییری نکرده بود، افزود: پیش از این برای تعیین عوارض، خطوط بالای انقلاب و پایین انقلاب، معیار قرار گرفته بود اما در حال حاضر در مناطق بالای تهران که قیمت خانه بالاتر است، عوارض بیشتری پیش‌بینی شده و برای مناطق میانی، عوارض متفاوت است. در این خصوص ۱۰ دهک را تعیین کرده و متناسب با آن، میزان عوارض را دسته‌بندی کرده‌ایم.
به گفته وی، کیفیت زمین از لحاظ بَر یا دید در تعیین عوارض نقش دارد که امیدواریم این پیشنهاد ما قبل از ۱۵ بهمن ماه در شورا تصویب شود تا بتوانیم سال آینده بر اساس همین فرمول، عوارض را مشخص کنیم.
تحول بنیادین در صدور پایان کار
گلپایگانی در ادامه با اشاره به هوشمندسازی بخشی از صدور پروانه گفت: تا مرحله بازدید از مِلک، مالکان می‌توانند بدون مراجعه به دفاتر خدمات الکترونیک و شهرداری، مراحل صدور پروانه را طی کنند. تلاش می‌کنیم طی یکی دو ماه آینده در خصوص مِلک‌های معمول، صدور پروانه را به یک ماه برسانیم.
صدور پروانه تخریب برای ساخت بناها تا تراز صفر ـ صفر
معاون شهردار تهران به صدور پروانه جدید با عنوان «پروانه تخریب» اشاره کرد و گفت: بر اساس این پروانه، سازنده مجوز دارد بنا را تا تراز صفر ـ صفر احداث کند که فرآیند صدور پروانه ساخت در این مدت انجام شود. همچنین در خصوص پایان کار، تلاش می‌کنیم طی دو ماه آینده بدون حضور مالک و یک هفته‌ای، این پروانه صادر شود.
آغاز ۱۰۰۰ پروژه محله‌ای در سال ۹۹
وی در ادامه با اشاره به اینکه بودجه سال آینده شهرداری، محله‌محور است، اظهار داشت: ۱۰۰۰ پروژه برای محلات طراحی و آماده‌سازی شده که تلاش شده در تمامی این پروژه‌ها رویکرد ارتقای کیفیت زندگی و پیاده‌محوری مورد توجه قرار گیرد.
تسهیل‌گیری برای ساخت ساختمان‌های ۲۵ تا ۴۵ متری
یکی دیگر از موضوعاتی که گلپایگانی در این نشست خبری به آن اشاره کرد، احداث خانه‌های کوچک با متراژ ۲۵ تا ۴۵ متر بود.
معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران با بیان اینکه شهرداری می‌تواند ساخت ساختمان کوچک متراژ را تسهیل‌گیری کند و موانع ساخت این خانه‌ها را کاهش دهد، گفت: طی ۶-۵ ماه گذشته که موضوع آمادگی ساخت مسکن ملی از سوی نهادهای دولتی مطرح شده، ایده آپارتمان‌های کوچک نیز مورد توجه قرار گرفته که می‌توانیم موانع ساخت آن را در تهران کاهش دهیم. آپارتمان کوچک‌اندازه در همه کلانشهرهای دنیا وجود دارد و یک ضرورت است نه یک انتخاب.
وی با اشاره به ساختمان‌های خالی در پایتخت افزود: حدود ۳۰۰ تا ۴۰۰هزار واحد مسکونی خالی در تهران وجود دارد که اگر این ۴۰۰هزار واحد را در یک میلیارد و ۳۰۰ میلیون تومان ضرب کنیم، می‌بینیم چه سرمایه کلانی در کشور، متوقف و راکد است.
گلپایگانی تصریح کرد: این آپارتمان‌های کوچک تنها ویژه افراد کم‌درآمد نیست و می‌تواند مسکن اول زوج‌های جوان باشد.
معاون شهرسازی و معماری شهرداری تهران ادامه داد: کارگران و مغازه‌دارانی که در بازار فعالیت می‌کنند، دانشجویان و … می‌توانند مخاطب مسکن کوچک‌مقیاس باشند.
به گفته وی، یکی دیگر از موضوعاتی که در یک سال گذشته بر آن تأکید شده، این است که آرای قطعی کمیسیون ماده ۱۰۰ در شورای معماری مناطق قابل بررسی نیست.
محور خیابان فدائیان اسلام فریز شده بود
در ادامه این نشست خبری گلپایگانی در پاسخ به سؤال خبرنگاران در خصوص تصمیم گیری برای محور فدائیان اسلام گفت: این محور یکی از ظرفیت های بی بدیل پایتخت است که مدت هاست فریز شده و در خصوص آن هیچ گونه اقدامی نمی شود، در حالی که بر اساس طرح های بالادستی، این محور را محور تجارت جهانی پیشنهاد داده اند که به آن توجهی نشده اما طی یک سال گذشته از مشاوران آن خواسته ایم که در خصوص آن اقدامات لازم را انجام دهند.
پرسش بعدی در خصوص گود مجاور برج میلاد بود که گلپایگانی پاسخ داد: شریک شهرداری در این پروژه به دلیل موانعی که وجود داشته امکان ادامه همکاری ندارد، بنابراین در خصوص طرح های پیرامونی این برج بازنگری هایی انجام شد. در حال حاضر منتظریم به طور کامل زمین را پس گرفته تا در خصوص آن تصمیم گیری شود. همچنین بر اساس اعلام سرمایه گذار قبلی، گود ایجاد شده ۵ سال از لحاظ ایمنی هیچ گونه مشکلی ندارد اما پایش و رصد آن را نیز انجام داده ایم. حتی قبل از رسیدن به توافق نهایی به دنبال گرفتن حکم قضایی بودیم تا در خصوص پایدارسازی گود اقدامات لازم را انجام دهیم.
وی در پاسخ به پرسش دیگری در خصوص اینکه در سامانه شفاف سازی در حوزه شهرسازی نام افراد و مالکان وجود ندارد و عملا این اطلاع رسانی کمکی به نظارت همگانی نخواهد کرد، گفت: بر اساس مصوبه ای که ما را ملزم به انتشار این اطلاعات می کرد قرار نبود نام مالک را در سامانه درج کنیم.
معاون شهردار تهران در پاسخ به پرسش دیگری در خصوص تخلفات حوزه معماری و شهرسازی گفت: در گذشته تصمیمات خارج از ضوابط زیادی گرفته شده بود. ۸ هزار تصمیم در این حوزه گرفته شده که ۷۰ درصد آن مغایر ضوابط طرح تفصیلی است و به همین دلیل تلاش ما در این مدت قانونمند کردن این حوزه بوده و اینکه پروانه ای برخلاف طرح تفصیلی صادر نشود.
گلپایگانی با بیان اینکه پروانه هایی خارج از مسیر قانونی در منطقه ۲۲ یا برغ باغ ها صادر شده بود که آنها را متوقف کرده ایم، تلاش ما این بوده که طی امسال آمار تصمیم های مغایر با طرح تفصیلی افزایش پیدا نکند و به دلیل همین سختگیری ها آمار صدور پروانه نسبت به سال ۹۵ یک چهارم شده است.
جزئیات توافق بنیاد مستضعفان با شهرداری
وی در ادامه در پاسخ به پرسش خبرنگاری در خصوص جزئیات تفاهم نامه بنیاد مستضعفان و اینکه قرار است چه ملکی از شهرداری در ازای ساختمان های بنیاد در میدان آرژانتین به بنیاد داده شود، گفت: در ادبیات معامله، تفاهم نامه، توافق نامه و قرارداد داریم. اینکه ما تفاهم نامه ای را با یک نهاد ببندیم با اینکه قراردادی تنظیم شود متفاوت است. ما در تفاهم نامه به دنبال فهم مشترکی از ظرفیت های موجود دو نهاد هستیم مانند تفاهم نامه ای که با سازمان ثبت اسناد بستیم. در خصوص بنیاد مستضعفان نیز ما در حال بررسی موضوعاتی هستیم که می توانیم با هم همکاری داشته باشیم. این تفاهم نامه ها با سایر نهادهای مؤثری مانند بنیاد نیز بسته شده است. به طور مثال تفاهم نامه ای با اوقاف برای استفاده از زمین های در اختیار این نهاد برای ایجاد پارکینگ بسته شده است.
وی ادامه داد: بخش هایی از زمین های بنیاد در اراضی عباس آباد است که شهرداری در حال بررسی جابه جایی این املاک با زمین های دیگر است یا موضوع تله کابین توچال که زندگی مردم در ولنجک را مختل کرده است، البته ایجاد این تله کابین باعث شده ساخت و ساز بالای ارتفاع ۱۴۰۰ متر انجام نشود. این تفاهم نامه ها منجر به تصمیماتی می شود که به نفع دو طرف است. کار کارشناسی دقیق انجام خواهد شد و قرار نیست شهر از این قراردادها زیان ببیند.
معاون شهردار تهران با تأکید بر اینکه قرار نیست پولی برای واگذاری این زمین ها پرداخت شود، گفت: اگر شهرداری اعتباری داشته باشد اولویتش خرید اتوبوس و تقویت خطوط مترو است.
گلپایگانی تأکید کرد: شهرداری مالک زمین های شهر نیست، زمین های شهر متعلق به مردم است و شهرداری خواستار منافع عامه، بنابراین شهرداری اجازه ندارد به گونه ای تصمیم گیری کند که انگار این زمین ها یا املاک متعلق به این نهاد است.
وی با اشاره به اتفاقات عجیبی که در گذشته در حوزه شهرسازی افتاده است، گفت: واگذاری فضاهای شهری به برخی از پروژه ها مانند پالادیوم به دلیل آن بود که به منافع عامه توجهی نمی شد. به نظر می آید رأی بدوی کمیسیون ماده ۱۰۰ در خصوص پالادیوم منطبق به مبانی قانونی است.
نامه سازمان بازرسی در خصوص ساخت ساختمان پلاسکو بدون پروانه ساخت
گلپایگانی در پاسخ به پرسش دیگری در خصوص ساخت و ساز یکی از نهادهای نظامی در منطقه ۲۲ گفت: اطلاعی از موضوع مطرح شده ندارم و باید این موضوع را پیگیری کنم اما طی این سال ها به دلیل سخت گیری هایی که در اجرای ضوابط و مقررات انجام شده که جای سپاسگزاری دارد، تمامی نهادها به قوانین پایبندند به طور مثال زمانی که ساختمان پلاسکو به تراز صفر صفر رسید نامه ای از سازمان بازرسی به شهرداری ارسال شد که این ساختمان بدون پروانه ساخت در حال احداث است که این مکاتبات بسیار مهم است. پیش از این نهادهای نظارتی کمتر چنین ورودی را داشتند که از این اتفاق مبارک در تهران که به سمت قانونمندی بیشتر ما را هدایت می کند و باعث کاهش تخلفات می شود، استقبال می کنیم.
پاسخ به ابهامات عدم اجرای احکام کمیسیون ماده ۱۰۰
معاون شهردار تهران در پاسخ به پرسش دیگری در خصوص عدم اجرای ۷۰ هزار رأی صادره از سوی کمیسیون های ماده ۱۰۰ گفت: ۲۰ هزار رأی صادره آرای کوچک هستند که ما از شورا درخواست کردیم این پرونده ها که زیر ۲ میلیون تومان هستند ببخشند زیرا برای اجرای هر حکم ماده ۱۰۰، ۴ میلیون تومان باید هزینه کنیم که اجرای این احکام برای شهرداری به صرفه نیست، به خصوص اینکه این احکام برای ساختمان های پایین شهر تهران در محدوده های ریزدانه صادر شده که چندان هم به گرفتن پایان کار اعتقادی ندارند.
وی اضافه کرد: در خصوص آرای نهادهای دولتی نیز این آراء دسته بندی شده و در حال پیگیری از معاونت حقوقی ریاست جمهوری هستیم تا بتوانیم با اصلاحاتی، ضوابط سه گانه را در این ساختمان ها اصلاح و پایان کار برای آنها صادر کنیم. برخی از احکامی که احکام تخریبی هستند را نیز قصد داریم عملیاتی و اجرایی کنیم.
گلپایگانی در پاسخ به پرسش دیگری در خصوص آخرین وضعیت طرح جامع برج میلاد که شهردار وقت تهران در زمانی که مسئولیت معاونت شهرسازی را برعهده داشت، قول داده بود تا پایان سال گذشته آن را تکمیل و نهایی کند، گفت: این طرح به یک تجدیدنظر اساسی نیاز داشت و به دلیل تغییر رویکردی که در کمیسیون های تخصصی و معاونت اجتماعی داشت، تغییرات زیادی کرد. در حال حاضر به یک هماهنگی و جمع بندی در این خصوص رسیده ایم اما هنوز طرح در مرحله کارشناسی است و به کمیسیون ماده پنج نرفته است.
وی در خصوص پروژه بلدیه نیز گفت: قرار بود این ساختمان در تراز میدان ساخته شود و فضای پیرامونی آن به پلازا تبدیل شود که در همان کمیته این طرح بررسی و تأیید نشد و معتقد بودند ساختمان بلدیه باید ساختمانی پویا و زنده باشد که در رویدادهایی که در پلازای پیرامونی شکل می گیرد، تأثیرگذار باشد.
معاون شهرسازی شهرداری تهران در پاسخ به سوال این که پروانه تخریب مشابه صدور پیش پروانه است که در این دوره مدیریت شهری منقفی شده است، گفت: در گذشته دور، دو پروانه تخریب و نوسازی برای هر ملکی صادر می‌شد که براساس آن مالک اول باید تخریب می‌کرد و بعد از آن ساخت و ساز خود را انجام می‌داد که این پیش پروانه نیست چرا که اگر در یک روال قانونی همزمان کار تخریب و صدور پروانه ساختمانی انجام شود تبدیل به یک فرصت خواهد شد.
گلپایگانی در ادامه این نشست با بیان اینکه در حوزه حریم تهران نیز اقدامات خوبی صورت گرفته است، گفت: تعارض مدیریتی در حریم سبب شد که ساخت و ساز در این فضا متوقف شود و یکی از مهم‌ترین و کلیدی‌ترین مباحث در حریم بحث کنترل ساخت و ساز غیرمجاز است که قوه قضاییه نیز در خصوص این موضوع حساس بوده و ما از آنها تشکر می‌کنیم اما دقت داشته باشید که شهرداری‌های شهرهای حریم تهران ممکن است بعضا تصمیماتی بگیرند که قطعا بر روی فعالیت تهران تأثیرگذار است. به عنوان مثال چندی پیش شهردار اسلامشهر مجوز ایجاد یک بازار ۱۷ هکتاری را آن هم در حریم تهران و اسلامشهر صادر کرده بود که قطعا عوارض و معایب این تصمیم به تهران هجوم می‌آورد.
وی در مورد پارکینگ خانه‌های کوچک مقیاس که شهرداری پیشنهاد آن را داده است، هم گفت: دقت داشته باشید شهرداری تهران این خانه‌ها را نمی‌سازد بلکه تسهیلاتی به سازندگان ارائه می‌کند و پارکینگ این ساختمان‌ها نیز باید تأمین شود و می‌توان نقشه‌های ساختمانی را به گونه‌ای طراحی کرد که پارکنیگ هم داشته باشند.
معاون شهرسازی شهرداری تهران درباره احتمال هجوم جمعیت به تهران گفت: آمارها نشان می‌دهد که رشد جمعیت تهران حدود یک درصد است اما رشد جمعیت شهرهای پیرامون تهران ۸ تا ۱۰ درصد است.
گلپایگانی با بیان اینکه ۲۰ سال پیش شهری به اسم بهارستان وجود نداشت اما حالا در فاصله نیم ساعتی از تهران شهرستان بهارستان با ۳۰۰ هزار نفر جمعیت ایجاد شده است، تصریح کرد: چرا آن موقعی که ساخت و سازهای بلندمرتبه در مناطق شمالی تهران بدون رعایت ضوابط قانونی ساخته می‌شد کسی واکنش نشان نداد و مطمئن باشید این طرح با مکان‌یابی درست اجرا خواهد شد.
وی در پاسخ به پرسشی در خصوص این که ساخت خانه های کوچک مقیاس باعث افزایش جمعیت تهران نمی شود گفت: اتفاقا من تصورم این نیست که ایجاد این مسکن‌ها رشد جمعیت را خیلی بالا ببرد. به عنوان مثال در منطقه ۱۰ املاک ریزدانه زیادی وجود دارد اما میزان استقبال و گرایش مردم کم است و شما ببینید که افراد فرودست در تهران الان هم وجود دارند. خانواده‌های چهار نفره‌ای که هر لحظه سقف بر روی آنها خراب می‌شود یا زوجین جوانی که پس از ازدواج می‌خواهند کنار خانواده‌هایشان باشند اما توانایی خرید مسکن ندارند و چرا نباید این افراد فضای سکونت آبرومند داشته باشند؟ من هیچ اطمینانی نمی‌دهم که آیا از شهرهای دیگر به تهران بیایند یا نیایند اما شما چرا در مورد رانندگانی که شب‌ها در خودروهایشان می‌خوابند یا کارگرانی که در بیقوله‌های پاکدشت زندگی می‌کنند نگران نیستید و معتقدیم که باید همه اقشار اجتماعی به شکل زنجیره‌وار در کنار یکدیگر زندگی کنند و نباید شهر را به حاشیه و متن تقسیم‌بندی کنیم.
وی در خصوص سرانجام طرح توسعه دانشگاه تهران نیز با بیان اینکه جلسه خوبی با مسئولان دانشگاه تهران در این زمینه برگزار شد، گفت: دانشگاه‌ها به دنبال توسعه فیزیکی هستند و در مورد دانشگاه تهران نیز یک جلسه مفصل گذاشتیم و خوشحالیم که اتفاقات خوبی در حال رخ دادن است و دانشگاه تهران تغییر رویکرد خوبی در این زمینه داشته است.
