مصائب هشت ساله تامین اجتماعی

عدم رسیدگی به تخلفات و پرونده های فساد عمده (نظیر کارت هوشمند ، چاپخانه خورشید ، چهاردانگه، فروش ملک عرفات ، خریدهای تجهیزات پزشکی ، فانوس دریا ، ایرانول،نفت پاسارگاد، فروش هتلهای پارس ، ملک پدیدار ، هزینه های شرکت رفاه گستر ، فروش ملک فرشته ، دیتاسنترهای سازمان خدمات ماشینی ، خریدهای سخت افزار و نرم افزاراز بخش خصوصی ، پروژه ائل گلی ، شرکت سرمایه گذاری آتیه ، شرکت سرمایه گذاری مهر امید و ... ) و استفاده از مکانیسم تغییر مدیریتی و ساختاری (انحلال موسسه و ...) برای پاک کردن صورت مساله و بستن پرونده های مزبور که باعث بدآموزی برای مدیران بعدی شده و این افراد هنوز هم به تداوم رفتارهای ناصواب خود مبادرت می کنند و تازه مدعی هم شده اند.

عصر خبر به نقل از ويژه نامه روزنامه ايران: حکایت ظریفی در مورد چشم انسان مطرح می شود بدین مضمون که “در زمان درد و صدمه سایر اعضاء و جوارح انسان ، چشم گریان می شود ولی وقتی چشم دچار عارضه و درد می گردد کسی نیست که برای او گریه کند” و این حکایت سازمان تامین اجتماعی و بطور کلی حوزه خدمات اجتماعی کشور طی 8 سال گذشته است که می بایستی نقطه اتکاء و اطمینان خاطر و امید به آینده مردم می بود ولیکن بلحاظ رویکردهای ناصواب دولتهای نهم و دهم ، این تکیه گاه اجتماعی خودش جامعه دچار تزلزل ، بی ثباتی گردیده و غالب شاکله های مدیریتی و کارشناسی آن درهم ریخته است و تلخ تر آنکه اثرات برخی از این کارکردها و عملکرد های ناصحیح تا سالها برپیکره این سازمان باقی خواهد ماند.دردهای مزمن ، عارضه های بنیان برافکن و چالشهای وسیع و عمیق حادث شده برای سازمان تامین اجتماعی طی 8 سال گذشته از چنان تعدد و حجمی برخوردار است که در مثنوی هفتاد من هم نمی گنجد . اما بهر حال دولت های نهم و دهم عوارض وضعی و انتقالی زیادی برای سازمان تامین اجتماعی داشتند که میتوان آنها را به سه حوزه کلان ، پیرامونی و داخلی تقسیم بندی نمود:حوزه کلان :در این حوزه اثرات تصمیمات و متغیرهای کلان دولت های نهم و دهم بر منابع (کاهش) و مصارف (افزایش) سازمان تامین اجتماعی و کاهش ورودیها و افزایش خروجیهای آن قابل احصاء می باشد:- بالا رفتن شاخص فلاکت (نرخ تورم و بیکاری ) که دارای اثر مضاعف بر کاهش قدرت خرید و کاهش ارزش ذخایر سازمان بوده و از طرفی باعث افزایش خروجی ها(مقرری بگیران بیمه بیکاری و مستمری بگیران) و کاهش ورودیها ( بیکاران ) گردید.- شرایط رکودی – تورمی اقتصادوکاهش سرمایه گذاری و تولید در کشور که با عدم توسعه بنگاه های تولیدی جدید و توقف یا تقلیل فعالیت بنگاه های قبلی به کاهش ورودیها و منابع سازمان و افزایش خروجی ها و مصارف سازمان منجر می شود.- قاچاق سازمان یافته و واردات افسار گسیخته و نظام تعرفه گذاری بازرگانی غلط که به افزایش بیکاری و کاهش تولید و اشتغال منجر و منابع ورودی سازمان را کاهش می دهد.- تعلیق و تعویق طرحها و پروژه های زیر ساختی ، کلان و ملی (نظیر پارس جنوبی ، صنایع پائین دستی  و بالا دستی نفت و …) و شکستن منابع حاصل از فروش نفت در پروژه های خرد و فاقد توجیه فنی – اقتصادی در قالب مصوبات غیر کارشناسی سفرهای استانی که به اشتغال پایدار منجر نشده و غالباً در حد شعار و حرف باقیمانده و یا مستحدثات آن بلااستفاده مانده است .- یارانه پردازی یکسان و غیر هدفمند از طریق حوزه غیر تخصصی ( امور اقتصادی و دارایی ) که به پول پاشی و شاباش دادن شبیه است و عدم اجرای طرح هدفمندسازی یارانه ها از طریق حوزه رفاه و تامین اجتماعی که منجر به کاهش میل به اشتغال در طبقات متوسط و پائین شده و ورودیهای سازمان را کاهش می دهد.- واگذاری تصدیهای دولتی و خصوصی سازی شرکتهای دولتی بدون پرداخت سهم سازمان تامین اجتماعی ، چرا که براساس اصول و سیاستهای کلی ابلاغی نظام در ذیل اصل 44 قانون اساسی میبایستی بخشی از منابع حاصله از واگذاریها صرف تقویت تامین اجتماعی می شد ، مضافاً به اینکه خصوصی سازی های انجام شده غالباً با تعطیلی و تقلیل فعالیت و فروش املاک کارخانجات و ورود آنها به بورس املاک و ساختمان همراه بوده و به رونق اقتصادی و افزایش اشتغال و بالمال ورودی های سازمان منجر نشده است.- تغییر پایه پولی ، تعدیل ساختاری اقتصاد و کاهش ارزش پول ملی که به کاهش ارزش ذخایر و تقلیل قدرت خرید پرداختهای  سازمان منجر شده است .حوزه پیرامونی :- اعمال نگاه سیاسی و ابزاری به سازمان تامین اجتماعی برای مقاصد فردی ، باندی و حزبی و بهره گیری از منابع آن برای رقابتهای انتخاباتی و یا برای برد در تنازعات بین دولت نهم و دهم با سایر قوا نظیر مجلس ، قوه قضائیه و …- اجرای طرحهای غیر کارشناسی در حوزه اشتغال نظیر طرح بنگاه های زود بازده که به ایجاد شغل پایدار منجر نشده و افراد بیکار را به بیکاران بدهکار مبدل ساخت و حجم نقدینگی زیادی را در جامعه پمپاژ نمود.-تغییرات متواتر و سریع در اساسنامه سازمان تامین اجتماعی (4 بار ) که منجر به برهم خوردن اصل سه جانبه گرایی (کارگر ، کارفرما و دولت ) و عدم تناسب اختیار و مسئولیت ، تکرار و تداخل وظایف، لوث شدن وظایف نظارتی و راهبری کلان و عالیه شد.- تغییرات متواتر و سریع در ارکان عالی سازمان تامین اجتماعی (8 بار تغییر مدیرعامل و چندین بار تغییر اعضای هیئت مدیره و هیات امناء) که این تغییرات هر بار به پائین تر سطوح سازمان تعمیم می یافت.- وجه المصالحه قرار دادن سازمان تامین اجتماعی برای رقابت های سیاسی ، منازعات و مجادلات بین مجلس و دولت یا مجلس و قوه قضائیه و …- مقاومت در مقابل اجرای قوانین مصوب مجلس و احکام صادره از سوی محاکم درخصوص سازمان بخاطر مصالح فردی ، باندی، حزبی و … و فارغ از منافع و مصالح سازمان تامین اجتماعی-  عدم پرداخت مطالبات سازمان تامین اجتماعی یا تعویق و تعلیق در پرداخت و در نهایت ابتدا انکار بدهی و سپس طرح ادعای واهی پرداخت و تسویه کامل بدهی- استفاده از سازمان تامین اجتماعی برای پولشویی و آدم شویی و ایجاد زمینه استفاده از منابع سازمان برای تطهیر و حفظ مقام افراد-  ایجاد حاشیه های سیاسی برای سازمان تامین اجتماعی با انتصاب افراد خاص و یا مداخله افراد منتصب به فرقه های خاص در مصادر سازمان و بویژه در مقاطع خاص قبل انتخابات ها- صدور مصوبات مغایر با اصول ، قواعد و محاسبات بیمه ای که منابع سازمان را کاهش و مصارف آنرا افزایش داده و نیز صدور مصوبات در حوزه ساخت و ساز ، ساختار و تشکیلات و ردیفهای استخدامی در قالب مصوبات سفرهای استانی بدون رعایت نرم ها و ضوابط و سطح بندی خدمات سازمان- انتصاب افراد غیر سازمانی و ناآشنا به اصول و مبانی اولیه بیمه های اجتماعی در ارکان سازمان تامین اجتماعی بعضاً انتصاب افرادی که جزو رقبای سازمان تامین اجتماعی محسوب شده و دارای تضاد منافع و تعارض نقش با سازمان بوده اند.- به سایه راندن وزارت رفاه و تامین اجتماعی و سپس ادغام آن در دو وزارتخانه دیگر که منجر به انحراف در اجرای طرح هدفمندی یارانه ها گردیده و عملاً بسیاری از احکام مندرج در قانون ساختار نظام جامع رفاه و تامین اجتماعی (مصوب سال 1383 ) را معطل گذاشته و این امر باعث تحمیل سرریزهای حمایتی و غیر بیمه ای به سازمان تامین اجتماعی شده است.- شیوع پدیده فرار مغزها و سرمایه ها از ایران در دولت های نهم و دهم که منجر به کاهش ورودیها و منابع سازمان تامین اجتماعی شده است.حوزه داخلی :بی شک چالشهای نامساعد “کلان” و “پیرامونی” که در دولت های نهم و دهم برای سازمان تامین اجتماعی رقم خورد ، دارای اثرات وضعی و انتقالی بر شرایط ، مختصات و متغیرهای درونی سازمان تامین اجتماعی بوده و تاثیر و تاثرات منفی زیادی بر سایر ابعاد ساختاری و کارکردی آن داشته است.- دروکردن نیروهای مدیریتی و کارشناسی اصیل ، متخصص ، ماهر و توانمند سازمان تامین اجتماعی از صدر تا ذیل و تعمیم و تکمیل آن در هر مرحله از تغییرات مدیریتی هشتگانه در طی هشت سال گذشته- از بین بردن هسته فکری ستاد مرکزی سازمان تامین اجتماعی و مختل ساختن مغز متفکر آن با اعمال تعدیلات ساختاری و نیروی انسانی و گردش و جایگزینی پخمگان و افراد ناوارد بجای نخبگان که منجر به ایجاد موضع انفعالی (re-active) بجای موضع فعال(pro-active ) سازمان در نظامات تصمیم سازی ، تصمیم گیری و اجرایی کشور شد و نام نمای سازمان (BRAND)سازمان را مخدوش نمود.-  از بین بردن ذخایر دانشی و تکنولوژیکی سازمان تامین اجتماعی و تبدیل شرکتهای ماموریتی و تکلیفی آن به مجموعه های زیان ده و فاقد توان تخصصی و حرفه ای برای بازکردن پای شرکتهای خصوصی خاص به فعالیتهای سازمان و اصلاح آئین نامه معاملات سازمان برای ایجاد زمینه شرکتهای خصوصی خاص در پروژه های ICT ، ساختمانی و …-  از بین بردن بخشهای فکری و اندیشه ورز و حوزه های فرابخشی و بین بخشی سازمان تامین اجتماعی نظیر موسسه عالی پژوهش تامین اجتماعی ، معاونت امور استانها ، معاونت فرهنگی و اجتماعی ، بخشهای برنامه ریزی و آموزشی و …-  عدم رسیدگی به تخلفات و پرونده های فساد عمده (نظیر کارت هوشمند ، چاپخانه خورشید ، چهاردانگه، فروش ملک عرفات ، خریدهای تجهیزات پزشکی ، فانوس دریا ، ایرانول،نفت پاسارگاد، فروش هتلهای پارس ، ملک پدیدار ، هزینه های شرکت رفاه گستر ، فروش ملک فرشته ، دیتاسنترهای سازمان خدمات ماشینی ، خریدهای سخت افزار و نرم افزاراز بخش خصوصی ، پروژه ائل گلی ، شرکت سرمایه گذاری آتیه ، شرکت سرمایه گذاری مهر امید و … ) و استفاده از مکانیسم تغییر مدیریتی و ساختاری (انحلال موسسه و …) برای پاک کردن صورت مساله و بستن پرونده های مزبور که باعث بدآموزی برای مدیران بعدی شده و این افراد هنوز هم به تداوم رفتارهای ناصواب خود مبادرت می کنند و تازه مدعی هم شده اند.- استفاده از ذخایر ، اندوخته ها و سرمایه های سازمان تامین اجتماعی برای پرداخت هزینه های جاری (در قالب عدم گردش مجدد سود شستا در سرمایه گذاری جدید ، فروش سهام ، فروش املاک و … )- استفاده از سازمان تامین اجتماعی بعنوان محلل برای فروش برخی از سهام و سرمایه های واگذاری از دولت به افراد و محافل خاص- استفاده از روشهای پوپولیستی و معطوف به جلب رضایت مقطعی برخی از اقشار برای استفاده ابزاری در انتخابات به نفع یک جریان خاص نظیر افزایش یکسان و بدون توجه به ضوابط و منابع مستمری ها و …- استخدام بالغ بر 10 هزار نفر فاقد تجربه و تحصیلات کافی و غیر مرتبط با تامین اجتماعی و بعضاً در سنین بالا در طی 8 سال گذشته که منجر به کاهش سطح دانش و مهارت سازمانی شده است.- افزایش میزان بدهی های دولت به سازمان از طریق تحمیل قوانین و مصوبات غیر بیمه ای و یا تقبل سهم کارفرما برای استفاده ابزاری و سیاسی و عدم پرداخت مطالبات سازمان متناسب با افزایش آن که این امر منجر به تغییر نامساعد چگالی بیمه شدگان اجباری به نسبت بیمه شدگان غیر اجباری شده است.- تحمیل برخی قوانین و مقررات غیر بیمه ای و حمایتی به سازمان تامین اجتماعی که منجر به افزایش بیمه شدگان نسبت به بیمه پردازان شده و عملاً مصارفی برای سازمان شکل گرفته که مابه ازای درآمدی و منابع آن وجود ندارد.- تحمیل غیر قانونی مصارف صندوق بیمه بیکاری به سازمان تامین اجتماعی و نیز تحمیل مصارف بسیارزیادبه سازمان درقالب مصوبات مراجع حل اختلاف کار و کمیسیونهای تسهیل و کمیته های بحران صنایع با سابقه سازی صوری- و …اگر چه تبیین و حتی احصاء فهرست مصایب تامین اجتماعی در طی 8 ساله گذشته مجال و مقال بیشتری را می طلبد ولیکن بیان شمه و چشمه ای از آن به شرح فوق ، بیانگر اوج فجایعی است که از ناحیه دولتهای نهم و دهم در حق سازمان تامین اجتماعی اعمال شده است و بهمین سبب لازم است تا با پی ریزی یک نظام تدبیر ، تحول و تعالی و انجام اقدامات بهبود بخش و اصلاحی مناسب و متناسب در جهت رفع عوارض و تبعات منفی کارکردهای مخرب و بنیان برافکن دولتهای نهم و دهم در قبال سازمان تامین اجتماعی گام برداشت و پس از احیاء مجدد و بازآفرینی ساختارها، منابع انسانی ، ظرفیت های مدیریتی و کارشناسیبه ترمیم خرابی های 8 ساله گذشته مبادرت نموده و سپس با آینده نگری و برنامه ریزی استراتژیک ، سازمان را به مراحل بالاتر تعالی رهنمون ساخت.علي حيدري، كارشناس تامين اجتماعي

عضویت در تلگرام عصر خبر

نوشته های مشابه

دیدگاهتان را بنویسید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *

دکمه بازگشت به بالا
طراحی سایت و بهینه‌سازی: نیکان‌تک