تحميل بارهای قانونی فراتر از توان بر تامین اجتماعی

عصر خبر: وضعیت صندوق های بازنشستگی کشور از نظر اندوخته مالی نامطلوب و به نوعی فاجعه بار است و چنانچه این روند ادامه داشته باشد پیش بینی می شود ظرف 15 سال آینده از این نظر با یک بحران اجتماعی روبرو شویم .
مهرداد بذر پاش نماینده مردم تهران و عضو هیات رئیسه و کمیسیون صنایع و معادن مجلس شورای اسلامی با اعلام این خبر در بین جمعی از فعالان حوزه کارفرمایی و کارآفرینی که به همت اداره کل امورفرهنگی و اجتماعی کارفرمایان و سازمانهای تأمین اجتماعی در دفتر هیات رئیسه مجلس شورای اسلامی برگزار شد،  اظهارداشت :  هم اکنون وضعیت صندوق های بازنشستگی و حتی تأمین اجتماعی بگونه ای است که هر آنچه بابت حق بیمه و متفرعات آن درآمد جمع آوری می شود بدون کم و کاست برای پرداخت مستمریها و تعهدات این صندوق ها هزینه می گردد و اندوخته ای برای سرمایه گذاری بین النسلی باقی نمی ماند .

عضو هیأت رئیسه مجلس شورای اسلامی با اشاره به نقش پر رنگ قوانینی که موجب  تحمیل هزینه های غیر متعارف به سازمانها و صندوق های بیمه ای و بازنشستگی شده است گفت : متأسفانه طی سنوات مختلف مراجع ذی ربط  بدون توجه به کارکردهای بیمه ای این نهاد ها با تصویب  قوانین مختلف حمایتی  فراتر از توان و ظرفیتی که این صندوق ها دارند بر  آنها بار مالی تحمیل کرده اند .
بذرپاش، عضو کمیسیون ماده 76 برنامه پنجم توسعه در اطاق بازرگانی ایران با اشاره به آغاز تدوین برنامه ششم توسعه در مجلس شورای اسلامی یادآور شد : کمیسیون صنایع و معادن  به منظور  تمدید اجرای ماده 76 قانون برنامه پنجم توسعه در خصوص شناسایی ، اصلاح و شفاف سازی قوانین ،مقررات و بخشنامه های مخل تولید و سرمایه گذاری در ایران  بررسی  قوانین موضوعه تأمین اجتماعی را آغاز کرده  و در نظر دارد با همکاری و همراهی فعالان تشکل های صنفی کارفرمایی ، کارگری و بازنشستگی نسبت به اصلاح قوانین ، آیین نامه ها و بخشنامه هایی که به نحوی  موجب ایجاد مانع یا چالش در فعالیتهای تولیدی و سرمایه گذاری می گردد  اقدام کند .
مدیرکل امورفرهنگی و اجتماعی کارفرمایان و سازمانهای تأمین اجتماعی نیز در این جلسه ضمن اشاره به رسالت سازمان تأمین اجتماعی در راستای خدمتگزارای  به مردم  گفت : در سال فرهنگ و اقتصاد با عزم ملی و مدیریت جهادی که مقارن با احیای مجدد معاونت  فرهنگی و اجتماعی سازمان تأمین اجتماعی شده  است ، عمده هدف متولیان و مدیریت جدید سازمان تأمین اجتماعی  توجه به کیفیت ارائه خدمات ، پاکدستی؛ پاسخگویی ، قانونمداری ، برنامه محوری و توسعه فراگیر نهضت فناوری اطلاعات  است . در همین راستا دست اندرکاران  معاونت  امور فرهنگی و اجتماعی و به ویژه دفتر اداره کل امور فرهنگی و اجتماعی کارفرمایان و سازمانهای تأمین اجتماعی  ایجاد گفتمان سازی در این عرصه را جزو اولویت های راهبردی خود قرار داده و تشکیل این نشست با حضورنمایندگان تشکلهای خانه صنعت ،معدن و تجارت ایران ،اتاق های بازرگانی ،صنایع و معادن و کشاورزی ایران وتهران ،اتاق تعاون مرکزی ایران ،کانون عالی انجمنهای صنفی کارفرمایی ایران ،انجمن مدیران صنایع و کنفدراسیون صنعت ایران  و کانون کارآفرینی استان تهران   نیز در همین راستا صورت گرفته است .
حمید رضا اشراقی ضمن تشکر از حضور پررنگ نمایندگان تشکلهای کارفرمایی در برنامه های این اداره کل بویژه  آقای مهندس بذرپاش جهت برگزاری این جلسه ، افزود : از آنجا که سازمان تأمین اجتماعی یک سازمان اجتماعی و اقتصادی است و هرگونه تغییر و تحول  در فضای کسب و کار و تولید به طور مستقیم بر منابع درآمدی این سازمان تأثیر خواهدداشت، موضوع پیگیری اجرای ماده 76 قانون برنامه پنجم توسعه که قرار است در برنامه ششم توسعه نیز تمدید شود از سوی متولیان سازمان تأمین اجتماعی مهم تلقی شده و در این راستا با ایجاد تعامل با تشکل های مختلف کارفرمایی ، کارگری و بازنشستگی در صدد هستیم فضای مناسبی جهت بهره گیری از نقطه نظرات آنها ایجاد کنیم .  البته با توجه به سابقه  آقای مهندس بذرپاش در صنعت کشور ،مجلس و کمیسیون یادشده در خصوص تمدید اجرای ماده 76 قانون برنامه پنجم توسعه و اعلام آمادگی ایشان  این نشست برنامه ریزی و اجرا گردید .
–    به جامعه کارفرمایی اعتماد کنید
مهندس موسی بیات  مشاور کنفدراسیون صنعت ایران در بخشی از این نشست با اشاره به این موضوع که بعد از گذشت 36 سال از پیروزی انقلاب اسلامی توقع این است که حاکمیت به جامعه کارفرمایی کشور اعتماد کند اظهار داشت : جامعه کارفرمایی  ضد کارگر نیست و باید به کارفرمایان اعتماد کرد و به آنها مسئولیت سپرد .
وی افزود : یکی از درخواستهای همیشگی جامعه کارفرمایی جلوگیری از مصوبات تکلیفی در مجلس شورای اسلامی و دولت است . این مصوبات تکلیفی منابع صندوق های بیمه ای و بازنشستگی را مورد هجمه قرار داده است .  سازمان تأمین اجتماعی بیش از 60 سال قدمت دارد و دارای سرمایه های مالی و معنوی فراوانی است و وظیفه دولت و حاکمیت است که از این سرمایه ها محافظت کنند .
بیات با اشاره به وجود مشکلات مختلف در سازمان تأمین اجتماعی یادآور شد : متأسفانه نگرش کارکنان  به کارفرمایان در سازمان تأمین اجتماعی هنوز ارباب گونه است و کسی برای  کارفرمایان در این سازمان دعا نمی کند . معتقدم این نگرش ها با انجام فعالیت های فرهنگی باید تغییر کند . برای تحقق این موضوع سازمان تأمین اجتماعی در عرصه اطلاع رسانی و عرصه فرهنگی باید جدی تر و قوی تر حضور یابد . معتقدم اطلاع رسانی در سازمان تأمین اجتماعی ضعیف است  به اعتقاد من سازمان تأمین اجتماعی  که نیمی از جمعیت کشور را تحت پوشش خدمات متنوع خود دارد باید دارای شبکه تلویزیونی باشد .
وی افزود : سازمان تأمین اجتماعی فاقد برنامه راهبردی و استراتژیک است و دخالت های دولت در امور آن نیز مزید علت شده و مشکلات فراوانی را بوجود آورده است . گواه این موضوع هم این است که در حال حاضر دولت بزرگترین بدهکار به تأمین اجتماعی است .
بیات با اشاره به اینکه کارفرمایان متناسب با سهم پرداخت حق بیمه در تصمیم گیریها و تصمیم سازیهای سازمان تأمین اجتماعی دخالت داده نمی شوند گفت :  در حالی که گمان بر این است که کارفرمایان 23 درصد حق بیمه پرداخت می کنند اما در عمل بابت موضوعاتی مانند بیمه تکمیلی ، معاینات پزشکی و … حدود 27 درصد پرداخت می کنیم اما در تصمیم سازی ها و تصمیم گیریهای سازمانی شرکت داده نمی شویم .
وی با تأکید بر این موضوع که سازمان تأمین اجتماعی برای رسیدن به ثبات نیازمند اصلاحات پارامتریک است گفت :  با توجه به این موضوع که در حال حاضر متوسط دریافت حق بیمه در تأمین اجتماعی  22 سال و متوسط پرداخت مستمری 32 سال است بهتر است این سازمان با استفاده از تجربه کشورهای دیگر سن  بازنشستگی را افزایش دهد  یا برای تأمین کسری بودجه صندوق بیمه بیکاری ترتیبی اتخاذ کند تا 2 درصد از بیمه شده ، 2 درصد از کارفرما و 2درصد از دولت دریافت شود .
محمد جعفری مدیر امور اجتماعی اتاق بازرگانی ، صنایع ، معادن و کشاورزی ایران  نیز با اشاره به این موضوع که متأسفانه بسیاری قوانین تکلیفی  تصویب شده متأثر از فضای سیاسی و انتخاباتی  کشور است اظهار داشت : تصویب قوانین تکلیفی در عمل موجب یأس و ناامیدی مخاطبان سازمان تأمین اجتماعی شده است و برای این سازمان فقر مطلق را هدیه آورده است .
وی افزود : سازمان تأمین اجتماعی یک نهاد عمومی غیر دولتی است اما در عمل دولت بر مقدرات این سازمان حاکم است و شرکای اجتماعی که تأمین کننده بخش اعظم منابع این سازمان هستند کمترین نقش را در اداره این سازمان دارند . البته این سازمان مشکل ساختاری نیز دارد متأسفانه با حذف شورای عالی در این سازمان نقش شرکای اجتماعی در اداره این سازمان کمرنگ شده است.
مهندس مروج حسینی دبیر کل کانون عالی انجمن های صنفی کارفرمایان ایران نیز با تأکید بر این موضوع که دریافت پول از شرکت سرمایه گذاری تأمین اجتماعی برای رفع کسری بودجه کار درستی  نمی باشد گفت : در حالی که سود سرمایه گذاریهای شستا باید در سرمایه گذاریهای جدید مورد استفاده قرار گیرد مسئولان این سازمان دریافت پول از این شرکت را به عنوان یک موفقیت عنوان می کنند و این در حالی است که هم اکنون تأمین اجتماعی از نظر تعداد ورودیها و خروجیها در لب مرز ورشکستگی قرار دارد  و اگر مسئولان امروز فکری برای حل این مشکل نکنند ممکن است فردایی برای این سازمان و صندوق های مشابه آن وجود نداشته باشد .
وی با اشاره به موضوع بیمه شدگان مشمول کمک دولت یادآور شد :  بیمه کردن گروههای شغلی جدید با وعده پرداخت بخشی از حق بیمه آنها توسط دولت مشکل جدیدی برای این سازمان ایجاد کرده است و دولت و مجلس همزمان با ایجاد بار تکلیفی جدید باید منابع مالی آنرا نقدا تامین نماید .
دکتر داریوش مهاجر  دبیر کل کنفدراسیون صنعت ایران نیز با اشاره به گزارش تحقیق و تفحص مجلس شورای اسلامی  ومخدوش شدن اعتماد مردم به سازمان تأمین اجتماعی  اظهار داشت : در حالی که منافع مخاطبان سازمان مخدوش شده است اعتماد آنها هم به این مجموعه کاهش یافته و مسئولان سازمان باید به هروسیله ای در صدد ترمیم این چالش باشند و عملکرد مدیریت جدید سازمان موید  حرکت در این مسیر می باشد .
وی افزود : یکی از مشکلاتی که کارفرمایان با شعب تأمین اجتماعی دارند عمل نکردن به قوانین و مقررات و تعدد بخشنامه ها است . مشکل دیگر بی اطلاعی کارکنان شعب تأمین اجتماعی از قوانین، مقررات  و بخشنامه های سازمان خودشان است که این موضوع در پاسخگونبودن آنها به مخاطبان موثر است . از طرف دیگر به نظر می رسد کارکنانی که اخیراً وارد واحدهای اجرایی تأمین اجتماعی شده اند فاقد آموزشهای لازم و آشنایی لازم با فرهنگ سازمانی پیشینیان این سازمان هستند .
مرتضی رجبی  قائم مقام دبیر کل کانون عالی انجمن های صنفی کارفرمایان ایران هم با اشاره به اینکه در طول 30 سال گذشته تمام تکالیف دولت  و مجلس در خصوص توسعه تأمین اجتماعی  از جیب کارفرما یا سازمان تأمین اجتماعی هزینه شده است گفت : بر اساس ماده 73 قانون برنامه پنجم دولت باید مجموعه قوانین کار و تأمین اجتماعی را بازنگری و اصلاح می کرد که این موضوع عملیاتی نشده است . البته نمایندگان مردم هم در زمان تصویب قوانین باید قوانین شفاف و فاقد تفسیر های متنوع را مصوب کنند تا در اجرا موجب مشکلات مختلف نشود .
امین شاکری مدیر کانون کارآفرینی استان تهران  نیز در این نشست اظهار داشت : به نظر می رسد با برگزاری سلسله نشست هایی با حضور اعضای تشکل های مختلف کارگری ، کارفرمایی و بازنشستگی و استفاده از تجربه ها و پیشنهادات این عزیزان امکان تغییر و ایجاد جهش وجود دارد . در حال حاضر موضوع کارآفرینی باید در سازمان تأمین اجتماعی مورد بازنگری قرار  گیرد . زیرا در وضعیت فعلی قوانین دست و پاگیر مانع ترغیب کارفرمایان در بیمه کردن کارگران شده است .
محمد رضا بقائیان عضو شورای اسلامی کارگران نیز در این نشست بر افزایش تعامل مسئولان سازمان تأمین اجتماعی با تشکل های کارگری تأکید کرد و گفت : در حال حاضر جامعه کارگری اطلاعات درستی از تصمیمات گرفته شده در سازمان تأمین اجتماعی ندارد و در بسیاری مواقع بخشنامه ها بدست کارگران نمی رسد .
مهندس امیر عباس اسماعیلی قائم مقام دبیرکل خانه صنعت و معدن و تجارت ایران با تأکید به این موضوع که متأسفانه در بسته پیشنهادی دولت برای خروج از رکود به وضعیت صندوق های بیمه ای و بازنشستگی توجه کمی شده است اظهار داشت : برای رفع این مشکل بسته ای را آماده کرده ایم که تمام مشکلات صندوق ها در آن بسته و راهکارهای خروج از بحران در نظر گرفته شده که امید واریم به زودی این بسته به مراجع ذی ربط ارائه گردد .
در این نشست مشترک تمامی شرکت کنندگان ضمن مخالفت خود  با جدا سازی بخش درمان از بدنه سازمان بزرگ تأمین اجتماعی ،تحقق عینی سه جانبه گرایی بویژه شکل گیری مجدد شورایعالی تامین اجتماعی را خواستار شدند و آقای بذرپاش نیز وعده داد این موضوعات  را  در مجلش شورای اسلامی پیگیری کند.